Накануне в Ханты-Мансийске состоялось заседание координационного совета по реализации демографической и семейной политики в Югре.
Как сообщили РИЦ «Югра» в окружном департаменте общественных и внешних связей, с 2012 по 2017 годы Югра являлась активным участником реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.
«Могу сказать, что в целом результаты в автономном округе позитивные, - отметил заместитель губернатора автономного округа Всеволод Кольцов. – Однако нам есть куда двигаться. В стране 1 января 2018 года стартовала «новая стратегия действий в интересах детей» - Десятилетие детства, объявленное Президентом Российской Федерации. В Югре утвержден План основных мероприятий, посвященных проведению в Югре Десятилетия детства. В нем обеспечена преемственность задач Национальной стратегии действий в интересах детей, учтены достигнутые результаты. При этом особо подчеркну значимость таких направлений, как укрепление института семьи, создание равных возможностей для полноценного развития всех детей».
Об итогах реализации в регионе Национальной стратегии действий в интересах детей по направлению «Семейная политика детствосбережения» проинформировала заместитель директора – начальник управления опеки и попечительства департамента социального развития Елена Немчинова.
Одна из первоочередных мер в области семейной политики - предоставление мер социальной поддержки. В Югре система мер социальной поддержки семей с детьми и детей из числа отдельных категорий предусматривает 41 вид пособий, компенсаций и иных выплат. Ежегодно треть детского населения автономного округа получают государственную поддержку в виде пособий, компенсаций и иных выплат. Работают программы материнского капитала и Югорского семейного капитала. За период 2013-2017 годов средствами Югорского капитала воспользовались 9,5 тысяч семей. За пять лет действия программы количество получателей выросло в 4 раза, с 701 семьи в 2013 году до 2782 семей в 2017 году, количество третьих и последующих рождений увеличилось на 17%. Размер Югорского семейного капитала с учетом индексации составляет 116 тысяч рублей. Планируется продлить действие Югорского семейного капитала в отношении третьего ребенка и последующих детей, родившихся до 31 декабря 2021 года.
В Югре решена проблема с местами в детских садах для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В 2012-2017 годы для детей дошкольного возраста в автономном округе создано 34 тысячи мест.
Доступность дошкольного образования для детей от 0 до 3 лет составляет 35,6%. Поставленная Президентом Российской Федерации задача по достижению к 2021 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет будет реализована за счет запланированного строительства 36 новых объектов, развития негосударственного сектора, развития вариативных форм получения дошкольного образования.
«В деятельности органов власти автономного округа сделан акцент на повышение социального статуса семьи, пропаганду семейных ценностей и традиций, - продолжила Елена Немчинова. - Действует Семейный совет Югры. Совет регулярно выносит на открытые обсуждения реальные проблемы, с которыми приходится сталкиваться семьям с детьми, проводит общественные экспертизы проектов и программ».
С 2004 года департамент социального развития округа проводит конкурс «Семья года Югры», в котором приняли участие более 800 югорских семей. С 2009 года медалью «За любовь и верность» награждена 531 югорская семья.
Медали Югры «Материнская слава» удостоены 138 матерей. Пять многодетных семей удостоены наград федерального значения: медалью ордена «Родительская слава» награждены две родительские пары, воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей, орденом «Родительская слава» - три родительские пары, воспитывающие или воспитывавшие семерых и более детей.
В семейной политике детствосбережения активно участвуют общественные организации. В Югре зарегистрированы 22 НКО, осуществляющие содействие повышению статуса женщины в обществе, укреплению семьи. Таким социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается государственная поддержка в форме субсидии. С 2013 по 2017 год поддержка предоставлена на реализацию 35 проектов на общую сумму 11,3 млн. рублей.
С 2013 по 2017 годы численность детского населения в возрасте до 17 лет включительно в автономном округе выросла с 374 тысяч человек до 415 тысяч человек, или на 10,8%. Количество многодетных семей выросло на 53%. Наибольший рост отмечается среди многодетных семей с четырьмя детьми, число таких семей выросло на 65,3%. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, уменьшилось на 35%.
К Десятилетию детства Югра подошла с хорошим багажом программ, проектов, инновационных практик, направленных на семейную политику детствосбережения. Елена Немчинова назвала одной из приоритетных задач плана мероприятий, посвященных проведению в автономном округе Десятилетия детства, продолжение работы по формированию в регионе дружественной для семей с детьми среды, а также продвижение доказавших свою востребованность инициатив, направленных во благо семьи и детей.
По информации Управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Югре Татьяны Зайцевой, за все время реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в автономном округе выдано 119 тысяч государственных сертификатов. Средствами материнского капитала по разным направлениям распорядились 71 тысяча владельцев государственных сертификатов, что составляет 59,6% от общего количества владельцев. Наибольшим спросом пользуется погашение основного долга и уплата процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, предоставленному на приобретение или строительство жилья. Средствами капитала на погашение кредитов распорядились 47,5 тысяч владельцев государственного сертификата, что составляет 39,9% от общего количества владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. Улучшили свои жилищные условия без учета кредитных средств, с учетом средств материнского (семейного) капитала 10,9% от общего количества получателей. На оплату платных образовательных услуг использовал средства 10381 владелец государственного сертификата, что составляет 8,7% от общего количества получателей.
В автономном округе зарегистрировано 211 тысяч детей дошкольного возраста, рост численности детей дошкольного возраста в сравнении с 2012 годом составил 31,5 тысяч человек. Сегодня в округе осуществляет деятельность 21 частная организация, предоставляющая услуги дошкольного образования. Сертификатом дошкольника, который реализуется с 2016 года, воспользовались 4,3 тысячи человек.
В половине муниципальных образований автономного округа проблема доступности дошкольного образования решена в полном объеме для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (Белоярский, Березовский, Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы, города Покачи, Радужный).
«Общий объем финансирования на материально-техническое оснащение образовательных организаций в соответствии с требованиями ФГОС в 2016-2017 годах составил более 3,9 млрд. рублей, - сообщил заместитель директора – начальник управления молодежной политики, дополнительного образования детей департамента образования и молодежной политики Геннадий Забайкин. - В целях обеспечения использования в образовательном процессе современных информационно-компьютерных технологий в 2012-2013 годах за счет регионального бюджета были приобретены и поставлены в общеобразовательные 20 школьных технопарков. Сеть школьных технопарков расширилась до 62».
За счет средств субвенции обеспечивается финансирование доступа к сети Интернет в общеобразовательных организациях, что позволяет использовать федеральные электронные образовательные ресурсы.
На средства регионального бюджета было приобретено оборудование для организации дистанционного обучения детей-инвалидов, что позволило обеспечить дистанционное обучение 253 детям-инвалидам, в 2018 году планируется приобрести 48 комплектов оборудования.
Сегодня школьные библиотеки переходят к модели информационно-библиотечных центров. В Югре в 2016-2017 годах созданы девять узловых информационно-библиотечных центров сети школьных библиотек в Сургуте, Нижневартовске, Югорске, Лангепасе, Урае, Нефтеюганске. Центры выполняют функции региональной системы дистрибуции электронных учебников и дополнительного образовательного электронного контента на порталах ЛитРес:Школа, LECTA и предоставляют доступ к 236 тысячам изданий, рекомендованным Министерством образования и науки России.
С 1 сентября 2017 года на базе Югорского физико-математического лицея Югорского колледжа-интерната олимпийского резерва реализуется проект по интеграции традиционного и цифрового образования посредством внедрения цифровой образовательной платформы «Образование 4.0». Внедрение платформы позволит обеспечить эффективное управление образовательной деятельностью учебных заведений с акцентом на индивидуализацию образования, снизит издержки и затраты времени на планирование учебной деятельности, повысит уровень доступности информации об образовательном процессе, создаст единое информационное пространство взаимодействия всех участников образовательного процесса. С 1 сентября 2018 года платформа будет реализовываться в 22 образовательных организациях в каждом муниципальном образовании.
В Югре количество детей школьного возраста с различными нарушениями развития составляет 7,5 тысяч человек, из них более 3 тысяч детей-инвалидов. С 1 сентября 2016 года во всех общеобразовательных организациях автономного округа реализуются федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и федеральные государственные образовательные стандарты для детей с интеллектуальными нарушениями. В 18 школах осваивают адаптированные образовательные программы 2,5 тысячи обучающихся, из них более тысячи детей-инвалидов.
На базе муниципальных школ в условиях инклюзивного образования в общеобразовательных классах обучаются 3,5 тысячи обучающихся, из них 935 детей-инвалидов, функционируют 126 специальных (коррекционных) классов, в которых осваивают интегрированные адаптированные программы 1,6 тысяч обучающихся, в том числе 247 детей-инвалидов.
Универсальная безбарьерная среда для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для получения инклюзивного образования создана в 113 образовательных организациях (35% от общего количества общеобразовательных организаций).
С 2012 по 2017 годы образовательные организации автономного округа приняли участие в международных исследованиях качества образования. В рамках международного сравнительного исследования качества математического и естественного образования TIMSS прошли тестирование 282 обучающихся автономного округа. Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся PISA (Programme for International Student Assessment) является мониторинговым исследованием качества общего образования. В исследовании приняли участие 304 обучающихся 7-11 классов югорских школ. Международное сравнительное исследование PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study) «Изучение качества чтения и понимания текстов» прошли 103 обучающихся 4-х классов Сургута, Когалыма, Урая.
В апреле 2016 года создано региональное отделение Российского движения школьников, в котором участвуют 154 общеобразовательных организации автономного округа, количество участников РДШ составляет более 38 тысяч человек. Участники движения являются активистами внеклассных и внешкольных мероприятий, а также формируют позитивный интернет-контент в группе РДШ-ХМАО в социальной сети ВКонтакте.
С 2012 года во всех общеобразовательных организациях Югры реализуется учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики», состоящий из шести модулей. Основы мировых религиозных культур изучают 19% человек, основы светской этики - 42%, основы православной культуры -34%, основы исламской культуры - 5%.
С целью стимулирования детей и молодежи к освоению родного языка, традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера в округе проводятся конкурсные мероприятия. Ежегодно в них принимают участие более 600 обучающихся. С 2015 года в округе стартуют творческие образовательные проекты: олимпиада школьников по родным языкам и литературе коренных малочисленных народов Севера, образовательная акция «Фронтальный диктант на хантыйском, мансийском и ненецком языках», акция видеороликов «Говори на родном языке», акция «Читающая Югра».
В Югре разработана система мер, обеспечивающих защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Для предотвращения негативного воздействия сети Интернет на детей в образовательных организациях реализуются мероприятия по формированию навыков безопасного пользования Интернетом. В 2015-2017 годах более 194 тысяч обучающихся приняли участие в Международном квесте по цифровой и медиаграмотности среди детей и подростков «Сетевичок», Месяце безопасного интернета, Едином уроке безопасности в сети Интернет. На сайте департамента образования и молодежной политики Югры создан раздел «Безопасный интернет», где размещена актуальная информация, а также видеоролики о безопасном поведении в сети.
В 2012-2016 годы наблюдается рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях. По результатам мониторинга удовлетворенности населения качеством образования, который ежегодно проводится департаментом общественных и внешних связей автономного округа, рост удовлетворенности населения качеством дошкольного образования составил 17,9 процентных пунктов; общим образованием - 13,7 процентных пунктов; дополнительным образованием 8,8 процентных пунктов.
Как отметила начальник отдел организации акушерско-гинекологической помощи департамента здравоохранения Софья Яковенко, в 2017 году коэффициент рождаемости в Югре составил 14,1. По данным органов ЗАГС в Югре в 2017 году родилось 23276 человек, что на 9,2% или 2363 детей меньше, чем в 2016 году. Показатель смертности аналогичен показателю 2016 года, составил 6,2.
В 2014 году на базе Нижневартовской городской больницы был организован окружной центр медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Центр оказывает организационно-методическую помощь женским консультациям медицинских организаций округа, а также осуществляет медико-социальную помощь женщинам, в том числе несовершеннолетним. Осуществляется организационно-методическое сопровождение специалистов медицинских организаций, проводится оценка эффективности работы врачей женских консультаций, устанавливается рейтинг специалистов по данному показателю. В 2017 году в кабинетах медико-социальной помощи женских консультаций автономного округа проконсультировано медицинскими психологами 12419 женщин, юристами – 720, социальными работниками – 2381 женщин. Оказана помощь 160 беременным, находящимся в трудной жизненной ситуации. Доабортное консультирование проведено для 5647 женщин. Из числа проконсультированных женщин 855 женщин приняли решение вынашивать беременность, что составило 15,1%.
В шести муниципальных образованиях действуют кризисные отделения для матерей с детьми и беременных женщин. Основной целью центров является оказание комплексной социальной помощи женщинам и их несовершеннолетним детям. В 2017 году социальную реабилитацию в кризисных отделениях прошли 136 женщин, 89 детей.
Елена Немчинова рассказала о создании в округе равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства. Это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов.
В Югре 7849 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них воспитываются в семьях граждан 7798 детей, в том числе 2487 усыновленных детей, что составляет 99,4 % от общего числа детей-сирот. Доля детей-сирот в общей численности детей в автономном округе составляет 1,93%.
В 2017 году выявлены 448 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Высокий показатель устройства детей-сирот в замещающие семьи сохраняется на протяжении пяти лет, в том числе и за счет проведения в автономном округе на постоянной основе мероприятий по пропаганде семейного устройства, активной работе органов местного самоуправления, содействия департамента общественных и внешних связей автономного округа, средств массовой информации.
Количество детей-сирот, возвращенных из замещающих семей с 2013 по 2017 годы сократилось на 75%. В течение 2017 года решениями судов родительских прав лишен 351 родитель. Этот показатель с 2013 года сократился на 31%.
Принципиально важным направлением стало сопровождение детей с расстройствами аутистического спектра. На диспансерном учете в медицинских организациях автономного округа состоят: 241 ребенок с расстройствами аутистического спектра, 108 детей с признаками РАС, 1864 ребенка с признаками РАС и другими ментальными нарушениями. В 2017 году в Югре утверждена Концепция комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями до 2020 года. Концепция позволяет объединить на межведомственной основе наиболее эффективные методики с целью оказания квалифицированной комплексной помощи людям, в том числе детям с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями. Одной из главных задач системы комплексного сопровождения людей с РАС, в том числе детей, и качественного предоставления услуг является обучение работников всех ведомств, а также родителей детей с РАС. В течение 2016-2017 годов повысили уровень компетентности более 200 специалистов социальной сферы, более 150 родителей детей с РАС.
О работе системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия в автономном округе доложила членам координационного совета начальник отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве автономного округа Эльвира Старцева. Она привела примеры используемых в Югре практик - службы экстренной психологической помощи с единым общероссийским телефонным номером «Детский телефон доверия», службы медиации посредством разрешения внутрисемейной конфликтной ситуации, помещений «дружественных детям». Единый реестр помещений «дружественных к детям» размещен на официальном сайте департамента социального развития Югры в разделе «Социальное обслуживание населения».
Применение этих технологий позволило снизить за пять лет количество детей, находящихся в социально опасном положении, на 36,2%.
«Анализ судебных решений за последние три года на территории Югры по уголовным делам в отношении несовершеннолетних показывает, что значительно чаще суды стали применять меры воспитательного воздействия как альтернативу уголовному наказанию, - обратила внимание Эльвира Старцева. - Так, в 2017 году в отношении 40 несовершеннолетних прекращены уголовные дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия».
Консультант отдела по обеспечению деятельности уполномоченного по правам ребенка в Югре Олеся Миняйло поделилась с присутствовавшими опытом организации работы юных помощников уполномоченного по правам ребенка - Детского общественного совета, который состоит из 24-х учащихся 8-11 классов 22-х муниципальных образований автономного округа.
Члены Детского совета поддерживают различные инициативы, выступают на различных площадках во Всероссийских и региональных мероприятиях. В Уральском федеральном округе раз в два года проводится форум детских общественных советов при уполномоченных по правам ребенка субъектов Уральского федерального округа. Первый Форум прошел в Ханты-Мансийске в 2015 году. В апреле 2017 года члены Детского общественного совета приняли участие во втором Форуме субъектов Уральского федерального округа «Шаг в будущее» (Магнитогорск).
Детский совет вносит существенный вклад в правовое просвещение подрастающего поколения Югры. Помощники уполномоченного принимают участие в разработке предложений по совершенствованию деятельности детских общественных объединений по вопросам правового просвещения, взаимодействуют с различными институтами гражданского общества в вопросах, касающихся соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей.
